为认真贯彻落实省、市、区委政法委关于政法机关优化法制环境促进经济发展的有关精神，切实推动我区 “平安东宝”、“法治东宝” 建设，服务全区中国农谷“四化”同步发展先行区战略，东宝区人民法院于近日制定出台了《关于为东宝争创中国农谷“四化”同步发展先行区提供司法保障和服务的实施意见》，通过实现五措并举，努力为促进辖区经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

   一是统一思想认识，增强服务大局的主动性。全院干警以高度的政治责任感和使命感，充分认识争创中国农谷“四化”同步发展先行区的战略意义，牢固树立“服务发展是第一要务”的观念，不断增强大局意识、服务意识和责任意识，找准司法服务大局的切入点和着力点，努力做到重大改革、重要产业、重点项目布局在哪里，法院的司法保障和服务就跟进到哪里。

二是严惩刑事犯罪，营造安定的投资环境。始终保持对严重暴力犯罪的高压态势，依法打击影响企业生产经营发展的违法犯罪活动，严惩工程建设、土地使用权转让、矿产资源开发等重点领域的犯罪，加大重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪打击力度，净化企业生产生活环境。准确把握刑罚的宽严尺度，始终坚持“护幼、容错、不赦罪”的原则，认真区分违法犯罪与改革创新、经济纠纷的界限，对市场主体实行最大限度的宽容，对市场经济秩序实行最严格的保护，保障企业安心生产经营。

三是履行保障职能，营造良好的经济发展环境。慎重处理企业因资金链断裂而引发的债务纠纷案件，严格认定合同效力和违约行为，适当控制违约金数额，注重平等保护市场主体的合法权益和涉诉企业的再生能力和发展后劲。妥善处理股权纠纷、破产、重组改制等案件，促进企业改革和结构优化。妥善处理环境保护、资源开发等方面的纠纷，制裁浪费资源、破坏耕地、污染环境等违法行为，促进生态文明建设。妥善处理企业劳资纠纷矛盾，推动企业构建和谐劳动关系。

四是拓展服务方式，提供便捷高效的司法服务。开设“涉企诉讼绿色通道”，对涉企案件做到优先立案、优先审理、优先执行，减轻企业诉累。加大司法救助力度，对符合条件的困难企业，给予减、免、缓交诉讼费，减轻企业资金压力。建立工作机制，推行上门立案、预约开庭、巡回审判、简易审理等机制，方便企业诉讼。注重办案效果，坚持“调解优先、调判结合”的方针，综合运用调解、和解、协调等手段化解矛盾纠纷，努力寻求当事各方都能接受的裁量意见。慎用强制措施，对以企业为被执行人的案件，讲究执行方法，慎用人身强制措施、资金冻结措施和财产扣押措施，原则上不允许查封、扣押、拍卖和变卖企业正在使用的厂房、机器等必要生产设施。实行司法公开，对涉企案件当事人公开办案流程、办案人员、办案时限及办案效果，防止案件久拖不决。

五是延伸司法职能，增强服务大局的创造性。充分发挥司法能动作用，创造性的为企业提供优质法律服务。建立与重点企业的日常联系制度，定期开展调研走访，了解其司法需求。设立法律咨询室，在重点企业设立机构，定期办公，进行法律咨询，协助拟订合同内容。开展法律讲座，选派资深法官开展送法进企活动。开展司法建议活动，对审理中发现的企业在生产、经营方面存在的突出问题，积极出谋划策，促进企业建章立制，堵塞管理漏洞。发放案件监督卡，征求涉企案件当事人对法院及法官在审判纪律和司法作风建设上的意见及建议，及时处理并予反馈，促进审判工作规范有序开展。